今年《政府工作报告》将国有企业改革创新摆在推动中国经济社会高质量发展的重要位置，提出“高质量完成国有企业改革深化提升行动，实施国有经济布局优化和结构调整指引，加快建立国有企业履行战略使命评价制度”。国有企业是国民经济的支柱，在增强国有经济实力、保障国家安全和国计民生等方面发挥着关键作用。国企的改革与发展，对巩固公有制主体地位、确保国家长治久安具有重要意义。
近年来，国有企业综合实力和经营效益不断跃升，2012年至2023年间，全国国资系统监管企业资产总额从71.4万亿元增长到317.1万亿元，利润总额从2.0万亿元提高到4.5万亿元。科技创新能力稳步提升，在高铁、航天、通信等领域取得了重大科技成果，2024年央企研发经费投入达1.1万亿元，研发队伍不断壮大。国企布局和结构不断优化，2012年以来，先后有26组47家央企按市场化原则实施重组整合。混合所有制改革持续深化，中央企业和地方国有企业中混合所有制企业占比分别超过70%和54%。这些成就体现了国企改革全面深化的成果。国有企业发展活力和综合实力显著增强，为中国经济持续健康发展提供了有力支撑。
也要看到，国企发展仍存在诸多问题。首先，内生动力略显不足，部分国企在经营管理过程中过分依赖政府，市场竞争力有待提升。其次，治理结构和激励约束机制不完善，企业效率较低。再次，产业结构调整缓慢，部分国企难以实现增长方式的转型升级，在新兴产业布局等方面亟需调整。针对这些问题，应有的放矢，从体制机制、治理结构、科创能力和产业布局等维度着手，进一步全面深化国企改革，提升国企综合实力和国际竞争力。
深化体制机制改革，提高企业经营效率。通过市场机制优化资源配置，提高资产使用效率，减少无效和低效投资。通过技术创新和产品升级，提高产品和服务的市场竞争力。拓展国内外市场，提高企业的市场份额和国际影响力。
优化企业治理结构。明确董事会、监事会和管理层权责，提高决策效率。发展混合所有制经济，实现股权多元化，提高企业的市场竞争力。推动市场化用工机制改革，引入经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度、上市公司股权激励办法等。鼓励国有企业负责人以及科研、管理和技术骨干等参与企业长期业绩评价。
创造良好科创环境，聚力突破核心技术。建立研发专项资金制度和研发投入持续稳定增长的长效机制，拓宽研发投入资金来源，建立以企业为主体、市场为导向的创新体系。完善科技创新机制，推广科研项目“揭榜挂帅”、内部公开竞标制、技术总师负责制、项目经费“包干制”等鼓励技术研发的创新机制。加强创新人才队伍建设，有针对性地培养创新领军人才和关键人才，打通企业内部晋升通道，完善市场化选聘机制，建立联合培养、联合研发模式。
调整国有经济布局，推动企业向新向上。增强企业的核心功能，立足国家安全和发展，发挥好国有企业在科技创新等方面的优势，着力推动国有经济更好服务国家战略目标和中国式现代化建设大局。（本文来源：经济日报 作者：苏腾飞）
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