河南日报客户端记者 孟向东 通讯员 郭亚楠 冉俊锋
近年来，南阳市水利局深入贯彻落实省、市优化营商环境决策部署，以“流程最优、环节最少、时间最短、效率最高、服务最佳”为目标，聚焦企业所需、群众所盼，通过制度创新、流程再造和服务升级，打出一系列改革“组合拳”，推动水利行业营商环境持续优化，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。
创新审批模式：从“多跑腿”到“一次办”
“以前办涉水审批要跑多个部门、交几十份材料，评审好几回，现在只需一次申请，一次评审，一次审批，省时又省力！”谈及南阳市水利局的政务服务，西气东输三线西峡分输压气站项目负责人连连称赞。这一转变得益于南阳市水利局在全省首创的“三合一”水影响评价审批改革。
传统涉水审批涉及洪水影响评价、取水许可、水土保持方案三项独立流程，企业需分别申请、多次提交材料。南阳市水利局打破壁垒，将三项审批合并为“水影响评价”一项，实现“事项一次申请、方案一次编写、评审一次完成、审批一次办结”。改革后，审批材料减少8项，法定审批时间压缩40个工作日。以卧龙区柴庄坝拆除重建项目为例，从申请到获批仅用2个工作日，较法定时限减少58个工作日，效率提升显著。
目前，全市已有70余个重大项目通过“三合一”模式快速落地，相关经验被国家发改委《中宏网》、《河南日报》等媒体专题报道，并被省委改革办作为典型案例全省推广。
“零审批”服务：让项目早落地、早受益
“专家审查通过后，备案即开工，省去了层层审批的麻烦！”邓州市赵集水厂负责人对“零审批”模式赞不绝口。作为南水北调水源消纳的重要工程，该项目通过专家技术审查后直接备案发证，审批环节减少3项，材料精简12份，投产时间提前60天。
南阳市水利局以服务重大民生工程为突破口，出台《南水北调水源水厂及配套建设项目涉水事项“零审批”意见》，对符合条件的项目实行“先建后验”。企业编制技术方案并通过专家评审后，仅需备案即可开工，大幅缩短建设周期。目前，宛城区南水北调水厂、唐河县河西水厂等6个项目已通过“零审批”快速落地，惠及群众超50万人。
区域评估“多评合一”：企业共享“改革红利”
“园区统一评估，我们直接‘拎包入驻’！”内乡县某企业负责人感慨道。过去，企业入驻开发区需单独开展洪水影响评价、水土保持方案、水资源论证等评估，耗时耗资。如今，南阳市水利局在全省率先推行区域评估“多评合一”，由开发区统一编制综合评估报告，企业免费共享成果，实现“评估一次、全区通用”。
改革后，单个项目审批事项减少2项，材料精简9项，审批时间压缩58个工作日。2023年9月政策实施以来，全市6个开发区完成区域评估，覆盖项目超100个，为企业节约评估成本近千万元。此项创新入选“河南省优化营商环境十大案例”，成为全省改革标杆。
政务服务升级：从“群众跑”到“数据跑”
“没想到不带证件也能办业务！”在南阳市行政审批服务中心，某企业经办人通过“免证办理”快速完成取水许可申请。南阳市水利局全面推行“数据共享+信用承诺”，取消身份证、营业执照等128项证照材料，57项涉水事项实现“免证即办”。此外，所有审批事项入驻政务大厅，31项升级为“即办件”，办理时限压缩至1个工作日，100%实现“一窗通办”“不见面审批”。
为提升服务温度，市水利局组建“宛水帮办”团队，深入企业一线解决难题。2023年累计开展上门服务30次，为南阳白河水上元宇宙公司、南阳农业职业学院等45家企业疏通堵点，问题办结率达98.7%。
监管效能提升：放得下、接得住、管得好
优化营商环境，“放管服”需协同发力。南阳市水利局建立“四制四化”批管联动机制，明确职责法定、监管协同、信用评价等原则，推动审批与监管无缝衔接。同时，创新中介服务质量评价制度，对55家技术服务机构进行评分公示，倒逼服务质量提升。
在法治保障方面，市水利局联合检察机关建立公益诉讼协作机制，开展河湖安全保护专项执法，2023年以来查处违法案件45起，维护了公平有序的市场环境。
从“三合一”审批到“零审批”服务，从“多评合一”到“免证办理”，南阳市水利局以创新为引擎，不断突破体制机制障碍，打造出营商环境优化的“南阳样本”。2023年南阳市水利局政务服务考核位列全市第二，法治政府建设连续三年获评优秀，企业满意度提升至98%。
“优化营商环境没有终点，我们将继续深化改革，推出更多‘南阳品牌’举措，为企业和群众提供更高效、更温暖的服务，助力南阳建设现代化省域副中心城市。”南阳市水利局党组书记、局长闫道畅说。
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