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国有控股企业并不完全等同于传统意义上的“国企”，但在某些情况下，国有控股企业可以被视为国企的一种形式。国有控股企业是指 国家直接控制的企业，包括绝对控股和相对控股两种形式。这些企业可能由中央或联邦政府全资或参控，但并不一定由国务院直属管理。因此，国有控股企业的级别可能因具体情况而异，可能属于不同的行
