设立施工许可制度的目的是为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，并确保建筑工程的质量与安全。具体来说，施工许可制度有以下几个关键点：
法律依据：
依据《中华人民共和国建筑法》，建筑工程开工前建设单位需申请施工许可证。
管理监督：
通过施工许可证，政府建设行政主管部门可以全面掌握和了解管辖范围内的建筑工程情况，并进行有效监督。
开工条件：
施工许可证是建筑工程符合法定开工条件的批准文件，没有施工许可证的工程不得开工。
市场秩序：
施工许可制度有助于规范建筑市场，防止不具备条件的工程盲目开工，减少安全隐患。
质量保证：
获得施工许可证前，施工单位通常需要获得第三方认证报告，确保工程质量符合标准。
法律凭证：
施工许可证是建设单位进行工程施工的法律凭证，未取得施工许可证的建设项目不受法律保护。
适用范围：
通常情况下，建筑工程在投资额达到一定数额或建筑面积达到一定规模时才需要申请施工许可证。
例外情况：
对于国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，可以不申请办理施工许可证。
施工许可制度是国际上通用的建筑管理方法，有助于确保建筑工程合法、有序地进行，同时保障参与各方的权益
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