根据中国的相关法律规定， 16周岁是开始参加养老保险的最低年龄。这意味着从法律角度来说，16岁是参加养老保险的最低年龄，但实际起始时间往往取决于个人的就业情况。对于那些已经就业的16岁人来说，他们可以选择开始缴纳养老保险。此外，养老保险的参保范围包括年满16岁（不含在校学生）的非国家机关和事业单位工作人员，以及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民。这些居民可以在户籍地乡镇，参加城乡居民基本养老保险。
因此，无论是城镇居民还是农村居民，一旦达到16岁且符合参保条件，就可以开始缴纳养老保险了。需要注意的是，虽然16岁是法定起始参加养老保险的年龄，但实际参保时间还受到个人就业状况的影响。
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