超生罚款不退的原因主要包括以下几点：
法律不具有溯及力：
超生罚款是根据当时的计划生育政策制定的，而法律不具有对过去的追溯效力。
社会资源分配：
超生的孩子出生后，会占用社会资源，因此，缴纳罚款是对这种资源占用的补偿。
政策调整：
虽然目前我国已全面放开了三胎政策，并取消了社会抚养费，但之前因超生缴纳的罚款是基于当时的法律规定和政策，因此不会退还。
管理需要：
超生罚款的用途通常包括社会公益事业、教育事业以及计划生育工作的经费支出，这些资金已经用于其指定目的，因此无法退还。
公平性考量：
如果开始退还罚款，可能会引发其他家庭提出类似要求，导致管理上的困难和公平性问题。
历史政策：
超生罚款是历史上的一项政策，其合理性基于当时的国家利益和社会背景，不应因政策调整而改变。
综上所述，超生罚款不退是基于当时的法律规定、社会资源分配、政策调整和管理需要等多方面的考虑。
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