出票人是指在票据上签名并发出票据的人，通常是开立票据并将其交付给他人的法人、其他组织或个人。出票人对收款人及正当持票人承担票据在提示付款或承兑时必须付款或者承兑的保证责任。出票人可以是工商企业、银行或其他组织，具体取决于票据的类型。
在商业承兑汇票中，出票人可以是债务人或债权人。
在本票中，出票人是承诺付款的债务人。
在银行汇票或银行本票中，出票人是经中国人民银行批准办理相应业务的银行。
出票人的资格和管理办法由中国人民银行规定，体现了监管机构对于票据出票行为的严格管理和审慎态度
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